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2021年04月22日
市科技局依法行政工作自查报告
2021-04-10 09:07  
       按照《漯河市法治政府建设领导小组办公室关于开展不依法行政问题自查自纠专项行动的通知》(漯发政办〔2021〕3号)要求,市科技局高度重视,及时召开动员部署会议,认真学习省政府办公厅印发的《关于个别单位不依法行政问题的通报》以及自查重点内容的十大方面,结合工作实际,逐条对照自查,现将自查情况报告如下:
       一、建立健全工作体制,规范依法行政行为
       市科技局高度重视依法行政工作,认真贯彻落实《漯河市法治政府建设领导小组办公室关于深入开展服务型行政执法示范点创建的通知》(漯法政办〔2020〕8号)精神,找准定位,以强化创新驱动为主线,全面推进服务型行政执法工作,服务意识不断强化,服务方式不断创新,执法行为更加规范,依法行政水平明显提升,荣获漯河市2020年服务型行政执法示范点荣誉称号。
       1、加强组织领导,夯实工作责任。及时调整成立了党组书记、局长任组长,分管副局长任副组长,各科室负责人为成员法治政府建设工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责依法行政工作。目前我局形成了由局长亲自抓,分管副局长具体抓,各科室全力抓的工作格局。同时,将依法行政工作贯穿于营商环境评价、党务公开等活动,广泛宣传发动,营造了依法行政的浓厚氛围。
       2、加强创建氛围,明确依法职责
      我局制定印发《市科技局创建服务型行政执法示范点工作方案》和《工作推进台账》,明确创建目标、创建措施、实施步骤,督促认真抓好落实。先后组织召开了动员会、创建推进会等。同时,局党组坚持定期召开班子会,专题研究部署法治政府建设和示范点创建工作,听取汇报,解决难题,群策群力,确保工作扎实推进。
       3、扎实练好内功,锻造执法队伍
       将服务型行政执法内容补充完善纳入领导干部学法计划及全员学法计划。组织全体人员学习和讨论《河南省服务型行政执法课件》,推动全员法律素质和服务意识的提升,使执法服务理念融入工作实践中,切实改进工作作风,真正做到“为民务实清廉”。组织执法人员深入学习《市科技局依法行政制度》《行政执法规范用语》等服务型行政执法各项制度,并针对项目申报相关管理制度进行交流学习和沟通,形成人人懂业务、人人能服务的良好环境。全面梳理排查违法风险点,制定防控措施,确保人员正确理解、准确实施法律法规规范。全力做好行政调解工作,以问题促学习,以难点促交流,目前,文明执法、规范执法已然成为科技工作人员的自觉行动。另外,在局官网设置“服务型行政执法示范点创建”专栏,适时宣传指导。
       二、营造宽松政务环境,全面推进依法行政
       1、规范行政审批事项。先后制定了《漯河市科技局政务服务事项进驻行政服务中心工作方案》、《漯河市科技局政务公开政务服务政务诚信工作实施方案》,对省科技厅下发的“三级十同”项目进行梳理、调整、编制,截至目前,己接入河南省政务服务工作平台的实施清单共32项,其中公共服务25项、行政确认3项、其他权力4项。
       2、简化行政审批服务程序。认真落实《漯河市科技局政务服务事项进驻行政服务中心工作方案》,做到政务服务事项“应进尽进、公开透明、便民高效、集中办理”。推行派驻窗口负责制,使政务服务事项办理达到“一窗式受理、一站式审批、一站式办结”,进驻事项全部达到三星标准。止目前,已办结件108件。
       3、持续推进“减证便民”。 积极推行“互联网+政务服务”,实现办理进度和办理结果全程公开和实时查询。认真贯彻落实“最多跑一次”改革部署要求,积极创新服务模式,市级足球比分,篮球比分网认定、市级创新型试点企业认定等事项采取单位窗口集中受理方式申报,认定文件由行政服务大厅窗口人员统一进行免费邮寄,真正实现让办事主体最多跑一次。
       4、建立健全科技诚信执法制度。先后出台《漯河市科技违规惩戒发布制度(试行)》《漯河市科技计划项目信息公开和诚信体系建设工作制度(试行)》《漯河市科研机构和科技社团及科研人员信用评价制度(试行)》《在科技行政管理中实行信用承诺实施办法(试行)》等4个文件,并在局官方网站开设专栏予以公布。
       5、推行行政执法联合惩戒制度。按照市政府《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》要求,明确专人负责开展本级科研信用信息收集工作,对科技计划项目承担单位、执行者和科研机构在参与我市科技活动中的信用状况进行客观记录,在国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-河南)网站及时上传涉企信用信息。截止目前,通过《国家企业信用信息公示系统》共上报红榜信息累计368条(其中荣誉信息207条,行政确认157条,部门公告4条)。
      三、不断创新服务体系,提升依法工作水平
       1、深入推进“六步工作法”。牢固树立“企业至上”理念,着力破解服务不精准、不到位等问题,不断提高了执法人员的服务水平。第一步:“备课”。按照“因地制宜、一企一策”的原则,认真做好入企服务前的各项准备工作。在全市选择200家科技型中小企业进行科技资源普查,对每个企业的科技创新情况进行详细调查,全面掌握每个企业科技资源情况,做到心中有本明白账,服务有的放矢。第二步:“宣讲”。普及宣传近年来国家、省、市出台的各项科技创新政策,增进企业对科技创新政策的了解,增强企业科技创新意识。编印《科技政策汇编》《科技创新服务指南》等,免费向全市科技企业和相关服务单位发放;成立“科技之光”志愿者服务团、组建政策宣讲团,定期到企业、园区、各县区开展集中宣讲,惠及500多家企业。第三步:“体验”。以“基层一日”科技创新实践活动为载体,组织执法人员到各企业、科研院所生产一线,开展“转换角色”体验式劳动,参与一次面对服务对象的实际工作。通过与企业职工共同劳动,体验劳动艰辛、分享劳动成果,拉近与企业的距离,进一步了解企业发展中的困难和需求。有针对性地列清单、想对策、找出路,为帮助企业解决实际问题打下坚实基础。第四步:“会商”。体验结束后,围绕研发投入、足球比分,篮球比分网培育、研发平台建设等内容,与企业“面对面”“一对一”进行科技创新会商,由企业提出需要解决的问题,我局根据企业情况提出科技创新建议。双方签订科技创新会商建议书,明确工作目标、推进措施和工作机制,以文件形式将责任固定。第五步:“落实”。根据会商内容,建立工作台账,明确责任领导、责任科室和完成时限,实行“一月一更新、一月一报告”,保证问题不解决不放过,问题不落实不销号。  第六步:“反馈”。会商意见落实后,走进企业,面对面征求企业意见和建议,启动下一轮科技会商活动。
       2、扎实开展“三结合一会商”精准帮扶活动。
       三结合:一是结合党史学习教育活动开展服务。与市财政局联合出台了关于支持科技型中小企业的政策措施,在项目实施、科技服务、资金扶持等方面予以倾斜;组建科技特派员队伍,制定科技服务明白卡、编印科技创新服务指南材料,举办网上培训,对企业进行全面帮扶。二是结合科技项目实施开展服务。围绕市级重大科技专项,科技创新券,研发后补助等项目实施,进行全面摸底调研,分类建立备选企业库,有针对性的开展辅导,提供技术服务,为科技项目申报评审做好前期准备工作。三是结合创新主体培育开展服务。通过摸底排查,确定了35家国家级足球比分,篮球比分网备选名单,22家省级工程技术研究中心备选名单,16家创新型科技团队备选名单,120家科技型中小企业备案备选名单,采取因企制宜、一企一策的办法,全面开展服务工作。一会商:是进行科技创新会商。在全面了解各企业生产经营和科技创新情况的基础上,与企业面对面进行会商,提出科技创新会商建议,明确市科技局联系人员,制定出具体推进措施,帮助企业提升创新发展能力。目前,全局6个服务小分队已走访调研企业150多家,收集意见建议90多条,形成会商建议书20多份,会商建议80多条。
       3、建立依法行政工作会商机制。局党组与市纪委监委派驻第九纪检监察组建立工作会商机制,邀请纪检监察部门对我局在项目申报、高企评定、科技类经费使用情况等进行全程监督,有效提升了项目评审、资金使用的透明度,工作更加规范化,依法行政意识增强。
      总体来说,我局依法行政工作取得了一定进展,但我们也清醒地认识到,依法行政工作仍存在一些方面的问题和不足,与人民群众的期望相比还存在着一定的差距。在今后的工作中,我们将在市司法局的指导下,进一步加强相关法律法规的学习,不断健全和完善相关机制和制度,加强执法队伍建设,严格落实依法行政责任,把我局的依法行政工作推上一个新台阶。



 
                 2021年4月8日

附件:
市科技局问题清单及整改措施


序号 问题 整改措施 整改时限 负责主体 备注
1 规范行政权力运行方面:人员执法服务水平和素质有待进一步提高 1.对自身职能和科技政策法律法规宣传力度不够; 加强政策宣传,通过网站、培训宣讲、发放政策汇编等方式,切实把政策传递告知于广大群众。 6月30日前 各科室  
2.个别人员在工作中,对有关政策法规不够熟悉,学用结合不够,素质和水平有待进一步提高。 加强干部职工的政策交流学习,并组织执法人员参加学习考试。 6月30日前 各科室  
2 提升政务服务水平方面 1.缺乏忧患意识和创新意识,创造性开展工作动力不足。 加强干部职工培训教育,通过走出去、请进来等方式,学习先进经验,增强工作的创造性。 12月底前 各科室  
2.干部职工能够经常深入企业,帮助企业解决科技难题,但手段单一,解决问题不够多。 搭建企业与科研院所的桥梁,积极组织校企对接平台,帮助企业解决问题。 12月底前 各科室  
3 持续优化营商环境方面 在通过征求意见的途径及方式上虽然做了大量的工作,反应问题不多,即使反应出来的真实问题,针对性不够。 继续开展企业帮扶走访工作,落实相关问题,找出问题的针对点,切实加以改进。 6月30日前 各科室  

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